着力加强数据管理和应用 赋能机构编制工作高质量发展

山东省济南市济阳区委编办

为适应机构编制管理信息化、高效化、规范化要求，济南市济阳区委编办以“机构编制综合管理信息系统”为依托，抓牢系统维护、协同配合和数据分析，夯实机构编制数据基础，健全完善数据质量管理机制，不断提升实名制管理水平，以优质数据赋能机构编制工作高质量发展。

注重系统维护，提升数据管理规范化水平

以“数”为基，全面维护信息，打牢数据基础，构建全面精准的数字平台，筑牢机构编制数据服务“底座”。一是强化源头管理。建立“数据专员”制度，明确各部门（单位）具体负责人员及分管负责同志，组建业务工作群，加强沟通交流，强化业务配合。开展业务培训，组织全区开展机构编制实名制专题培训，通过学练结合增强专业能力。二是规范业务流程。结合工作开展情况，制定《机构编制综合管理信息系统操作手册》，对人员信息、机构信息等具体操作进行详细介绍，从源头上确保系统信息的真实性、准确性、实时性。同时，印发《机关事业单位人员入（出）编办理规范指南》《入编出编流程图》，帮助部门（单位）更好开展入（出）编工作，进一步规范业务办理流程。三是促进质量提升。开展数据质量提升行动，制定工作方案并下达《关于开展机构编制数据质量提升行动的通知》。组织各部门（单位）在时间节点内对机构编制数据和人员信息进行集中核对更新，提升数据质量。开展数据维护质量检查，通过随机抽查、重点筛查和现场检查“点面结合”等方式对数据质量进行多维核查，数据质量不高的及时反馈整改。开展年报工作，制定《机构编制统计年报工作流程图》《统计手册》，开展一对一指导交流。连续三年通过集中汇总、现场审核等方式汇总梳理各部门（单位）年报统计数据，按统计目录逐条核定，确保数据维护及时、准确、规范。

注重协同配合，提升数据应用精细化水平

探索构建与相关职能部门之间以及编办内部的协作配合机制，推动数据实时更新、共享比对和业务协同。一是同步历史沿革。建立“数字档案”，将“三定”规定、机构编制调整文件扫描备份并上传系统，打造历史沿革清晰、机构信息完善的电子档案库。同时，定期组织科室间梳理台账，通过同步机构编制变动情况、交叉比对数据，确保系统数据与台账数据一致。二是加强数据共享。打破部门间数据壁垒，加强与组织、巡察、审计、财政和人力资源社会保障等部门沟通对接，积极推进跨部门、跨系统、跨业务信息互联和资源共享。一方面，定期会同组织、财政、人力资源社会保障等部门做好机构编制实名制数据与公务员管理数据、事业单位人事管理数据、社保参保数据的比对工作，及时共享比对结果，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。另一方面，联合区委组织部、区委巡察办、区审计局等部门印发《关于建立机构编制监督检查协作配合工作机制的实施意见》，明确机构编制部门向巡察、审计部门提供被巡察和审计对象的机构编制信息和系统数据资料，作为开展巡察和审计工作、规范机构编制管理的重要依据。三是加强业务协同。强化干部人事管理和机构编制管理的衔接和业务协同，联合组织、财政、人力资源社会保障等部门印发《关于进一步加强机构编制实名制管理规范机关事业单位用编进人程序的通知》，进一步明确机构编制部门管编制、管结构、管计划，组织、人力资源社会保障部门管任免调配、管工资核发、管保险交纳，财政部门负责核拨经费，以实名制数据为基础，形成了“业务全链条、数据全流程”的联动管理机制。

注重数据分析，提升数据应用多样化水平

坚持“数治”导向，推动机构编制工作由“经验判断型”向“数据分析型”转变。一是建立差异赋分模型。建立数据分析模型，准确掌握全区机构编制总体情况及变化趋势，汇总各部门（单位）人员平均年龄、学历占比、性别比例、空编率等常规指标，以及区“十大攻坚行动”牵头部门和政法维稳、民生保障、应急管理、镇街等重点领域的专项指标，通过指标差异赋分量化评估各部门（单位）人员结构合理性，对全区用编需求进行综合研判，并依据评估结果实行“红黄蓝”三色标识管理，为科学统筹分配年度用编进人计划提供可靠的数据支撑，进一步提升机构编制实名制数据的分析与应用水平。二是发挥数据预警作用。利用综合管理系统，对全区纳入实名制管理的各机关单位的机构设置、编制与职数使用、人员调配、职务调整等事项办理关键环节进行监测检查，做好实时预警。同时，结合机构编制监督检查工作，以“数据比对、督办整改、销号清零”为主线，建立规范有序的日常监督检查机制，不断强化机构编制刚性约束。三是开展专项数据统计。着力发挥机构编制数据功能作用，拓展数据应用场景。通过对各部门（单位）机构编制情况、人员分布情况进行统计分析，摸清涉改单位“家底”，为稳定有序推进改革、高质量完成各项改革任务提供了基础支撑。为干部人事调整、公务员招录审核、军转干部安置、公费生聘用等工作提供实时、准确的数据支撑。对机构、编制、人员结构情况进行统计分析和综合研判，科学反映全区机构编制现状，为优化机构编制资源配置、提升机构编制资源使用效益，提供有力数据支撑。