贵阳市委编办深化管理制度改革 推动贵安新区高质量发展

建设贵安新区是省之大计、贵州大事。省委省政府召开贵安新区高质量发展大会以来，在省委编办的大力指导和支持下，贵阳市加快理顺体制机制，着力构建权责一致、建管一体、运转高效、执行有力的管理体制和运行机制，增强高质量发展动力活力，确保贵安新区经济社会发展“一年一个样、三年大变样”。

一、优化机构设置，让贵安新区“瘦身健体”

一是减层级，构建“1+7”两级管理体制。坚持优化协同高效原则，在贵安新区实行新区和园区、乡镇两级管理体制，构建“园区服务企业、乡镇（街道）服务群众”的新区+园区、乡镇的“1+7”两级管理模式。设立贵阳大数据科创城、贵安综合保税区（马场产业新城、深贵产业园区）、花溪大学城3个党工委、管委会，全面负责经济发展工作。二是抓统筹，设立统筹城乡发展机构。助力打造统筹城乡发展示范区，新设立统筹城乡发展局和统筹城乡发展服务中心，负责新区“三农”、乡村振兴等相关工作，统筹城乡发展体制机制更加完善。2023年，直管区1898户7177人脱贫家庭人均纯收入增幅达15.31%，经营性收入5万元以下的行政村全面消除，20万元以上村达65%以上。三是强数据，设立大数据发展管理机构。为抢抓“东数西算”机遇，整合部门职能职责，统筹设置大数据和科技创新局，全力打造面向全国的算力保障基地和发展新引擎。截止2023年底，贵安数据中心集群落地数据中心达19个，超大型数据中心17个，成为全球聚集超大型数据中心最多的地区之一。智算卡达到7.6万张，成为全国大规模的智算高地。四是聚发展，突出经济功能。优化调整新区工作机构和事业单位，强化产业发展、招商引资、项目建设、环境营造等经济功能，经济体制机制运转更加顺畅高效。新区直管区地区生产总值同比增长24.1%，增速位居国家级新区首位，多项经济指标高速增长，实现“三年大变样”良好开局，成为全省新的强劲增长点。

二、聚焦管理创新，让贵安新区“强筋壮骨”

一是放“管理权限”，让管理效率提起来。支持新区探索创新机构编制管理，在所属机构总数、机构规格、编制总量不变情况下，新区可自主设置和调整机构编制，由审批制调整为备案制。制定《贵安新区机构编制事项备案程序管理制度（试行）》，对备案内容、备案程序等事项进行了明确，办理流程进一步优化高效。二是建“人才编制池”，把优秀人才引进来。统筹调剂一定数量事业编制，建立贵安新区重点人才编制池，专门用于引进高层次人才或急需紧缺人才。制定《贵安新区重点人才编制池管理制度（试行）》，实行按需申请、保障重点、专编专用、动态管理，为引进优秀人才提供了可持续的编制保障。目前，新区已组织公开考聘工作，吸引全省众多人才报考，“好人好马上贵安”态势逐步显现。三是促“人岗相适”，使编制管理活起来。会同新区、贵州大学管理学院开展为期3个月的调研，访谈干部职工600余名，以“三定”核定的编制数为基础，以“岗位”作为承接职能的最小单元，编制岗位设置方案，明确岗位层级及结构，将岗位责任明晰到人，变“身份管理”为“岗位管理”，推动编制资源精准配置。通过竞聘上岗的方式，打破人员身份限制，突出能力和实绩，有效解决编制壁垒问题。

三、突出精准高效，让贵安新区“轻装上阵”

新设立社会事业管理局，负责直管区教育、卫生健康管理工作，破解跨区域、跨层级管理等难题，让企业和人才扎根新区解除“后顾之忧”。市级承接新区相关社会事务，让新区“轻装上阵”抓经济发展。一是优编强教，构建优质均衡的教育工作体系。统筹调剂一定数量事业编制，补齐新区直管区26所中小学教职工编制缺口。贵阳市第一中学、南明区尚义路小学等11所优质学校采取联合办学、设立分校、组建教育集团等方式在新区办学，推动优质教育资源向新区聚集。二是优编强医，构建高效便捷的医疗卫生体系。统筹调剂一定数量事业编制，补齐新区直管区4个乡镇（街道）基层医疗卫生机构编制缺口。完成党武街道社区卫生服务中心提质升级和40个村卫生室的提升改造，医疗服务水平不断提高。三是优编强基，构建优化协同的社会事务体系。充分整合挖掘贵阳市现有资源，优化调整市级相关部门内设机构和事业单位设置，充实人员力量。由市级相关部门派出工作人员进驻新区，做好承接相关社会事务工作。充分发挥考核“指挥棒”作用，建立健全考勤考核机制，对派出工作人员进行综合管理，促进担当作为。（贵阳市委编办供稿）