遵义市委编办深化体教融合改革 释放教育体育事业发展新动能

近年来，贵州省遵义市深入贯彻落实习近平总书记关于教育、体育系列重要论述，以推动国家“双减”政策落地见效为出发点，以增强青少年体质为落脚点，以促进体育产业发展为突破点，深化教育体育改革，积极推行“体教”融合发展，推动群众体育、学校体育、体育经济等领域高质量发展，全方位释放教育体育发展新动能。

一、高位推动，实现职能融合发展

2021年9月，遵义市抢抓发展机遇，加强顶层设计，推动体教融合纵深发展。一是整合职能建机构。将体育相关职能职责从市文体旅游局调整到市教育局，组建市教育体育局，作为市人民政府工作部门，与市委教育工作委员会合署办公。县级同步推进职能调整，全市“一体化设计、一体化推动”体教融合机构改革，初步构建起了体教融合发展组织体系。二是细化职责强保障。优化市教育体育局内设机构设置。结合职能职责调整，设置群众体育科、竞技体育科两个内设机构，并细化科室职责。县级结合实际设置内设机构，保障体育职能承接顺畅。同步将遵义市体育事业发展中心调整为市教育体育局管理，协助做好体育场服务、游泳馆服务、国民体质监测等工作，协同推进教育事业和体育事业健康优质均衡发展。2023年， 遵义市中小学生体质健康合格率为95.39%，较2022年提升3.29 个百分点。全市新增注册学生运动员4785人。三是高位谋划促发展。研究制定《遵义市创建体教融合示范市三年行动计划（2022-2024）》，构建体教融合助力“双减”体系、新型教学体系、师资培养体系、新型赛事体系、新型足球体系、特色发展体系、竞技人才培养体系、效能体系八大体系重点任务，系统化推动体教融合发展，形成工作新体系，创建体教融合示范市。近年来，开展全国性赛事活动12个，省级赛事活动21个，市县级赛事活动共计269个，参赛人数达13.09万人，实现参赛收入约1.96亿元。

二、创新突破， 拓宽编制保障路径

建立教职工编制“周转池”、人才“蓄水池”，充分保障学校的用编需求，进一步充实教育、体育专业技术人员。一是科学统筹补员。按照“总量确定、统筹使用” 原则，将全市中小学教职工编制单列管理，单独记账、专编专用。建立全市中小学教职工编制“周转池”，用于补充体育和专业人才编制紧缺地区，最大限度保障教育体育事业发展需要。开展挪用体育教师清理，坚决将挪用到其他教学岗位的体育专业教师返还体育工作岗位。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，鼓励各县（市、区）选派社会体育指导员、优秀专业志愿者进入学校担任教练员。近年来，1600 余名校外体育专业教练和高校体育专业师生以及58 家俱乐部、协会等教练员进入中小学开展乒乓球、冰雪、体操、轮滑等项目课后服务。二是精准引才用编。支持市、县两级体育名师工作室建设，体育名师引进从人才“蓄水池”保障编制，最大限度满足教育体育人才引进需求。推动建立“老带新、师带徒”机制，促进青年体育教师和非专业的专职体育教师快速成长。2022年以来，新建市级体育名师工作室4个，县级体育名师工作室30个，市级体育名师15人、县级体育名师100余人。三是加强体育人才培育。大力支持体育教师跨校兼课、跨学段任教，在学区内、集团内、区域内大力开展支教、“组团式”帮扶等“走教助学”活动，促进区域中小学专业学科教师资源互补，节约编制资源。实施学校体育教师补员计划、农村学校教师“特岗计划”，中小学体育教师队伍得到提质增强。截至2023年底，全市专职体育教师增长到3772名。

三、多元赋能， 激活制度机制活力

完善体教融合发展制度机制，推动相关部门履职尽责，促进教育体育事业高质量发展。一是加强统筹协调能力。建立常态化议事制度。市政府领导为召集人，发改、财政、编办、人社、民政、文旅、卫生健康等部门每半年召开一次会议，研究解决体教融合工作相关问题，形成强有力的行政领导力。二是深度融入考核评估。市级将体教融合纳入对县级政府履职能力的考核内容，作为落实“双减”推动教育体育高质量发展的重要载体，在机构建设和人员配备予以重点支持，提高体教融合落实能力。定期联合多部门开展机构编制评估工作，努力破解体教融合深层次问题，促进体教深度融合，避免“合而不融”问题。三是创建特色助力。以创建校园足球特色市为抓手，在遵义市体育运动学校加挂遵义足球运动学校牌子，深入推进校园足球全覆盖向更实、更全、更优发展，全市100%中小学校（含村小、校点）有场地、有教练开展足球教学和训练。2022年，遵义市获批全国青少年校园足球改革实验区，与孙继海嗨球俱乐部合作，搭建青少年足球精英梯队，建成校园足球“满天星”训练营总营1个、分营15 个。推动“1+ N ”体育特色学校创建，全市所有中小学创建并挂牌“体育特色学校”，形成“一校一品”“一校多品”发展新格局。（遵义市委编办供稿）